BOSQUEJO DE LA IDEA DE "COMUNIDAD ORGANIZADA”

Por Alberto Buela(*)


Más allá de la filosofía académica y universitaria, siempre necesaria para dar de comer al filósofo, por aquello de primum vivere deinde philosophare, el milenio nos despidió, en nuestra opinión, en medio de tres polémicas filosóficas. Estas son:
1) Modernidad vs. postmodernidad; que posee una extensión planetaria.
2) Americanistas vs. analíticos; conflicto que se da, fundamentalmente, en la ecúmene iberoamericana.
3) Comunitaristas vs. liberales; disputa que involucra sobre todo al mundo anglo-sajón.
Es a propósito de esta última polémica que adquiere sentido actual la exposición de la idea de Comunidad Organizada hecha entre nosotros hace ya 50 años por el General Perón, con motivo del Primer Congreso Nacional de Filosofía.
De modo tal que hablar sobre esto hoy, no es:
• una ocurrencia filosófica más o menos feliz,
• ni un oportunismo político con relación a las acciones políticas que se nos avecinan.
• No, nada de eso. Esto quiere ser más bien el emplazamiento a nivel nacional e iberoamericano de un paradigma político -la idea de C.O.- que al ser tan genuinamente nuestro se transforma en una propuesta con validez universal.
Así pues, vamos a comenzar pero,... por el final.
La Comunidad Organizada tiene dos lecturas posibles: Como sistema social a construir; y como sistema de poder.
1) Como sistema social; sostiene:
• que el pueblo suelto, aislado, atomizado, no existe.
• Sólo existe el pueblo organizado y
• como tal se transforma en factor concurrente en los aparatos del estado que le son específicos a cada organización del pueblo.
2) Como sistema de poder, sostiene:
• que el poder procede del pueblo que se expresa a través de sus instituciones intermedias.
• Ni el poder procede del gobierno, ni del Estado. Ni el pueblo delega su poder en las instituciones del Estado.
• Estas dos lecturas constituyen el círculo hermenéutico que explica la idea de Comunidad Organizada.
• El pueblo como pueblo organizado crea un sistema social que genera un poder político real, (no virtual como la parodia democrática: “Un hombre igual a un voto”) que le permite la recreación permanente de un sistema social para el logro de la "buena vida" (Aristóteles, E. N. 1323, b 29).
• El presupuesto ideológico de la C.O. es su populismo que consiste en: 1) considerar al pueblo como fuente principal de inspiración.
2) Término constante de referencia y
3) depositario exclusivo de valores positivos.
Mientras que la crítica política que se desprende de la C.O. es que las instituciones formales del Estado demoliberal no alcanzan, no son suficientes para expresar las demandas auténticas de los pueblos.

Exposición de la idea de C.O.
La exposición de esta idea puede desarrollarse en tres secciones o partes:
1. La primera consiste en fijar el marco teórico donde se sitúa y qué significa la noción de Comunidad Organizada
2. .La segunda estriba en ubicar esta idea en la obra de Perón.
3. La tercera es una exposición sistemática de la misma.
1.- Respecto del primer punto sostenemos que la idea de C.O. se expresa a través de la doctrina nacional que fue explícitamente establecida en la Convención Nacional Constituyente de l949, comúnmente conocida como la Constitución del 49.
En ésta los postulados de libertad, justicia y solidaridad vienen a reemplazar a los viejos ideales liberales sostenidos por la Constitución de l853 tomados del lema de la Revolución Francesa de libertad, igualdad y fraternidad.
Como vemos, hay coincidencia en uno de los ideales que es el de la libertad, pero su interpretación es completamente distinta.
• La concepción de la libertad según la Constitución de 1853, que es en definitiva la concepción de la libertad liberal, define a ésta "como poder hacer lo que se quiere",
• la libertad se va a presentar como una actitud, una cualidad del individuo más allá de su condicionamiento o de su vinculación social.
Por su lado:
• la libertad de la concepción justicialista va a ser entendida como "libertad en situación" es decir, un hombre no puede ser libre en una comunidad que no lo es.
Aquí hay una distinción que es fundamental hacer.
• La concepción social de la libertad está vinculada al antiguo ideal de los filósofos presocráticos que está expresado magistralmente por Goethe, en aquella frase: "dichosa la Ley que nos hace libres".
La otra es:
• la concepción de la libertad que vincula a ésta al capricho subjetivo. Esta idea de la libertad, se refleja en el apotegma de Hobbes: Homo homini lupus; el hombre es para el hombre un lobo.
• El objetivo de lo que se ha llamado la doctrina nacional ha sido el constituir una nación socialmente justa, económicamente libre y políticamente soberana.
• Ello supone que, en lo externo, se guíe por el principio de las nacionalidades, sostenga la autodeterminación de los pueblos políticamente constituidos y postule una tercera posición que supere al capitalismo liberal y el comunismo marxista.
• En lo interno, a su vez, tiene como meta la felicidad del pueblo y la grandeza de la Nación, lo que técnicamente se denomina el bien común general, al que se accede a través de la organización de la comunidad.
• ¿Qué quiere decir esto? Que no puede lograrse el bien común de la nación si no se establece un régimen en el que todas las unidades que la integran puedan conseguir su propio bien, su objetivo específico.
• De modo que, el marco teórico donde se sitúa la idea de la Comunidad Organizada es dentro del objetivo nacional interno.
• Esta idea considerada, según dijimos al comienzo, como el aporte original del peronismo en lo que hace a pensamiento político del siglo XX, viene a responder a la pregunta de qué debe ser la polis, o sea, la sociedad de los hombres para una vida próspera y feliz.
• De modo que la noción de Comunidad Organizada la situamos en el ámbito de la sociedad; dentro de la división clásica entre Estado, individuo y sociedad civil.
• Vendría a ser entonces, la idea que propone el peronismo para organizar la sociedad civil y sus relaciones con el Estado y el individuo.
• Resumiendo este primer punto, podemos decir que la Comunidad Organizada es un sistema social a construir.
2.-Dado que el segundo punto es ubicar la idea en la obra de Perón, es dable aclarar que cuando se habla de Comunidad Organizada, se hace siempre con referencia al texto homónimo de Perón La Comunidad Organizada, - conferencia en el Congreso de Filosofía de l949- pero esto no es del todo acertado, porque si bien ahí se habla del tema, ello se hace respecto a los principios fundamentales, específicamente en los capítulos XVII al XIX.
Según nuestro criterio, el texto que fija indudable e incontrastablemente la idea de la C.O., es el artículo que con el pseudónimo de Descartes, publicó el General Perón en la edición del diario "Democracia" del 29/11/51 y que está incluido en el volumen titulado Política y Estrategia bajo el título: “Una Comunidad Organizada”(Ed. Pleamar-Bs. As.1973- 3° edición-pag.165 ss). Esta idea fue ratificada y confirmada veintitrés años después en su mensaje al Congreso de la Nación por Juan Perón el 1 de mayo de 1974 en un texto luego conocido como” El Modelo Argentino para el Proyecto Nacional.”
3.- En tercer lugar corresponde desarrollar sucintamente la idea de C.O.
Su exposición está enunciada en lo que se ha dado en llamar…
• las veinte verdades peronistas, cuando…
• en la (19) decimonovena, se afirma que: "Constituimos un gobierno centralizado, un Estado organizado y un pueblo libre".
• Esta es la proposición sobre la cual vamos a tratar de exponer el concepto de C.O..
La explicitación de esta proposición la hace Perón en el aludido artículo de su libro Política y Estrategia cuando afirma:
• GOBIERNO: "El Justicialismo concibe al Gobierno como el órgano de la concepción y planificación, y por eso es centralizado;
• ESTADO: al Estado como organismo de la ejecución, y por eso es descentralizado;
• PUEBLO: y al pueblo como el elemento de acción, y para ello debe también estar organizado.
• LOS TRES FACTORES: Gobierno, Estado y Pueblo deben actuar armónicamente coordinados y equilibradamente compensados en la ejecución de la misión común.
• Para que ello ocurra, son necesarias una subordinación ajustada y absoluta del Estado al Gobierno y una colaboración y cooperación inteligentes, de las distintas fuerzas del pueblo con el gobierno y las instituciones estatales" (op. cit. pág. 166).
De modo que vemos acá como Perón les fija la función a las organizaciones libres del pueblo, es decir, a las denominadas técnicamente entidades intermedias, sosteniendo que ellas deben ser factores concurrentes en los aparatos del Estado, de modo tal que no sean absorbidas por él, como en el caso del fascismo, ni que tampoco sean elementos de presión en su contra, para la toma del poder político, como es el caso del marxismo.
El carácter de factor concurrente de los organismos del pueblo, en tanto que elementos de acción, obliga a éstos a trabajar en el ámbito preciso de su representación natural.
Ahora bien, continúa diciendo Perón:
• "Las instituciones estatales, orgánicamente dependientes del gobierno, están naturalmente tuteladas en su acción por el mismo…
• … Las instituciones populares deben recibir del gobierno idéntico trato, ya que son el pueblo mismo, pero no está en manos del gobierno el organizarlas, porque esa organización, para que sea eficaz y constructiva, debe ser popularmente libre".
• En una palabra, quiere decir que el gobierno y el Estado no deben intervenir en la vida íntima de los gremios, las sociedades de fomento, los clubes, bibliotecas populares, asociaciones vecinales, etcétera. Ellos tienen una autonomía respecto del Estado y el gobierno, y…
…por otra parte Perón sostiene en:
• La Comunidad Organizada, cap. 17, párr. 9, que "al sentido de comunidad se llega desde abajo y no desde arriba",…
• … que no debe ser un orden impuesto por el Estado, …
• …sino que es un orden impuesto por el trabajo de la base misma.
Esto confirma a nuestro juicio cómo estos organismos naturales de la comunidad surgen de abajo hacia arriba, de manera libre y su función es la de ser factores concurrentes en los aparatos del Estado.
• Factor concurrente en los aparatos específicos que a cada uno le corresponde. Así, por ejemplo, en el orden laboral los sindicatos deben ser factores concurrentes en aquellos aparatos del Estado que tienen vinculación con el ámbito que ellos cubren, por ejemplo:
• en el orden profesional, el sindicato de mineros en la Secretaría de Minería, el de Docentes en el Ministerio de Educación y
• en el ámbito local las Comisiones Vecinales, las distintas sociedades de fomento son, por el hecho de ser los entes naturales y lógicos de las comunidades inmediatas, deben concurrir al Municipio, a los efectos de plantear ahí las exigencias que cubren los intereses propios de los ciudadanos, que ellos representan.
• Vienen a ser una especie de voceros autorizados del pueblo, con representatividad real.
• Perón en el Primer Congreso de las Comisiones Vecinales de la Capital Federal, en el año 1954, dice al respecto:…
• … "las comisiones vecinales son los sectores organizados de la población, que designan sus representantes, para que defiendan frente a su gobierno municipal sus propios intereses; en otras palabras, son los entes naturales y lógicos que concurren al gobierno. Posiblemente, -agrega-,…”
• “… en el futuro la Intendencia Municipal pueda orientarse y formar con cada delegado de las comisiones de fomento de cada barrio el verdadero consejo municipal que nos está faltando".
Es decir,
• las comisiones vecinales y de fomento son representantes naturales de la comunidad local, basándose su poder en una solidaridad de tipo territorial, mientras que
• el sindicato tiene su fundamento en la representación natural de una solidaridad de base profesional como lo es la rama de producción.
Lo interesante es, que dentro del proyecto de C.O., los diferentes organismos libres del pueblo se incluyen en la gestión política, sin que por ello sean empleados del gobierno de turno, sino que se insertan en los diferentes aparatos del Estado, por su capacidad de…
• sugerir, proponer, orientar;
• e incluso, presionar en el ámbito que es propio de su interés,
• para que las cosas se hagan lo mejor posible.
Es dable destacar que los organismos naturales que el pueblo se da libremente a sí mismo, proponen, sugieren, orientan, informan pero no deciden, como pretenden los voceros de la socialdemocracia europea, con su idea de cogestión en las empresas privadas y de autogestión en las empresas públicas.
• La decisión le corresponde al gobierno,
• mientras que a los organismos naturales les corresponde…
• crear las condiciones de posibilidad para la decisión correcta.
• Ellos son órganos consultivos en el estudio y solución de los problemas concernientes a sus ámbitos específicos.

Muestra acá la C.O. sus dos aspectos sustantivos:
1.- Como sistema de poder: donde el pueblo se expresa sólo a través de sus instituciones libremente creadas y no lo delega en las instituciones del Estado. Porque las instituciones formales (del sistema político con los sub-sistemas de Partidos Politicos y los aparatos Administrativo, legislativo y judicial del Estado liberal) no alcanzan a representar sus demandas auténticas. (Esto se llama hoy crisis de representatividad)
2.- Como sistema social a construir: donde el pueblo organizado se transforma en factor concurrente en los aparatos del Estado que le son específicos a cada organización libre del pueblo.
Entonces podemos decir que la idea de C.O. se apoya en los siguientes postulados:
a) El hombre es libre sólo en una comunidad libre;
b) tiene incidencias reales en la vida de sociedad en la medida en que está organizado, sea tanto por solidaridad local como profesional; y…
c) puede acceder a una vida próspera y feliz en tanto que logra establecer una justicia social distributiva, a partes proporcionales para todos los miembros de la comunidad.
• De modo que, los ideales de libertad, solidaridad y justicia son los postulados y las condiciones necesarias para llevar a cabo la idea de C.O.
Huelga decir que en su fundamento la C.O.,
• es más una comunidad de familias, entendida como la primera organización social del hombre,
• que un tejido complejo de relaciones individuales.
Ha dicho Perón en la conferencia de clausura del Congreso de Filosofía de Mendoza-1949-,
• "Nuestra comunidad, a la que debemos aspirar, es aquella donde la libertad y la responsabilidad son causa y efecto de que exista una alegría de ser, fundada en la persuasión de la dignidad propia. Una comunidad donde el individuo tenga realmente algo que ofrecer al bien general, algo que integrar y no sólo su presencia muda y temerosa" (La Comunidad Organizada, cap. XXI, párrafo 12).

(*) Alberto Buela. Filósofo o Arkagueuta.